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Controle Popular · Congresso

Metodologia

Versão da rubrica 1.0.0. Toda análise publicada registra a versão que a gerou, então é sempre possível saber sob qual régua um rótulo foi atribuído.

A régua é declarada

Este portal não finge neutralidade. Ele adota uma régua pró-direitos: uma proposição é garantista quando amplia direitos fundamentais e reducionista quando os restringe. Essa é uma escolha de valor, e está declarada aqui em vez de escondida atrás de uma aparência de imparcialidade.

O que impede isso de virar palpite é a separação entre fato e juízo. A ficha técnica descreve o que a proposição muda na letra da lei. O parecer crítico aplica a régua e vem rotulado como opinião. E o rótulo em si não é escrito por ninguém: é calculado.

A inteligência artificial não decide o rótulo

Este é o ponto central. O modelo de linguagem não recebe a pergunta “este projeto é garantista ou reducionista?”. Ele recebe uma tarefa de extração: apontar quais direitos a proposição afeta, em que direção, por qual mecanismo, em que grau — e, obrigatoriamente, citar o dispositivo legal que fundamenta cada apontamento, junto com o trecho literal do projeto que o embasa.

Item que não cita dispositivo válido é descartado antes de contar. O score sai de uma fórmula fixa sobre os itens que sobraram. Por isso a mesma proposição, com a mesma rubrica, produz sempre o mesmo resultado — e por isso você pode clicar no score e chegar até a frase do projeto que o gerou.

Essa separação não torna a IA inofensiva. Se a extração erra — se o modelo aponta um direito que o texto não afeta, ou cita um dispositivo que não sustenta o item —, o rótulo calculado a partir dela também erra, porque a fórmula confia no que o formulário diz. É por isso que confiança baixa marca a análise inteira como “requer revisão” e a tira dos rankings, mesmo continuando publicada ao lado do rótulo.

Como o score é calculado

peso do item = grau × direção × confiança

grau: marginal = 1 · moderado = 3 · estrutural = 6

direção: amplia = +1 · restringe = −1 · neutro = 0

score = soma dos pesos de todos os itens válidos

  • Fortemente garantista: score 6 ou mais
  • Garantista: score de 1 a menos de 6
  • Neutro ou técnico: score de -0.999 a menos de 1
  • Reducionista: score de -5.999 a menos de -0.999
  • Fortemente reducionista: score abaixo de -5.999
  • Misto: quando a proposição amplia um direito e restringe outro com peso relevante. Não somamos os dois num número só — a soma daria perto de zero e apareceria como “neutro”, que é a leitura errada: a proposta é controversa, não inócua. Nesse caso mostramos os dois lados.

Constitucionalidade não entra no score

Dois selos são sinalizados à parte: cláusula pétrea (art. 60, §4º da Constituição) e vedação do retrocesso (redução de um patamar de direito social já conquistado). Eles não somam nem subtraem pontos porque são questão de constitucionalidade, não de grau — misturá-los ao score produziria um número sem significado.

Direitos e suas âncoras legais

A lista é fechada. Cada direito tem âncoras — os dispositivos que o fundamentam no ordenamento brasileiro. Quando a proposição não indica um artigo específico, a citação recai sobre uma dessas âncoras.

Vida e integridade física

CF/88, art. 5º, caput · CF/88, art. 5º, III

Igualdade e não discriminação

CF/88, art. 3º, IV · CF/88, art. 5º, caput · CF/88, art. 5º, I

Liberdade de expressão e informação

CF/88, art. 5º, IV · CF/88, art. 5º, IX · CF/88, art. 220

Liberdade de consciência e crença

CF/88, art. 5º, VI · CF/88, art. 19, I

Devido processo legal e ampla defesa

CF/88, art. 5º, LIV · CF/88, art. 5º, LV · CF/88, art. 5º, LVII

Privacidade e proteção de dados

CF/88, art. 5º, X · CF/88, art. 5º, XII · CF/88, art. 5º, LXXIX · Lei 13.709/2018 (LGPD)

Propriedade e função social

CF/88, art. 5º, XXII · CF/88, art. 5º, XXIII · CF/88, art. 170, III · CF/88, art. 186

Saúde

CF/88, art. 6º · CF/88, art. 196 · CF/88, art. 198 · Lei 8.080/1990

Educação

CF/88, art. 6º · CF/88, art. 205 · CF/88, art. 208 · Lei 9.394/1996 (LDB)

Trabalho e direitos trabalhistas

CF/88, art. 6º · CF/88, art. 7º · CF/88, art. 8º · Decreto-Lei 5.452/1943 (CLT)

Previdência e assistência social

CF/88, art. 6º · CF/88, art. 194 · CF/88, art. 201 · CF/88, art. 203 · Lei 8.213/1991 · Lei 8.742/1993 (LOAS)

Moradia

CF/88, art. 6º · CF/88, art. 23, IX · CF/88, art. 182 · Lei 10.257/2001 (Estatuto da Cidade)

Alimentação adequada

CF/88, art. 6º · Lei 11.346/2006 (LOSAN)

Meio ambiente ecologicamente equilibrado

CF/88, art. 225 · Lei 6.938/1981 · Lei 12.651/2012 (Código Florestal)

Cultura, esporte e lazer

CF/88, art. 6º · CF/88, art. 215 · CF/88, art. 216 · CF/88, art. 217

Direitos da criança e do adolescente

CF/88, art. 227 · CF/88, art. 228 · Lei 8.069/1990 (ECA)

Direitos da pessoa idosa

CF/88, art. 230 · Lei 10.741/2003 (Estatuto da Pessoa Idosa)

Direitos da pessoa com deficiência

CF/88, art. 23, II · CF/88, art. 227, §1º, II · Lei 13.146/2015 (LBI) · Decreto 6.949/2009 (Convenção de Nova York)

Direitos das mulheres

CF/88, art. 5º, I · CF/88, art. 226, §8º · Lei 11.340/2006 (Maria da Penha) · Lei 14.611/2023

Direitos LGBTQIA+

CF/88, art. 3º, IV · CF/88, art. 5º, caput · STF, ADO 26 / MI 4.733

Direitos indígenas e quilombolas

CF/88, art. 231 · CF/88, art. 232 · ADCT, art. 68 · Decreto 5.051/2004 (Convenção 169 da OIT)

Direitos do consumidor

CF/88, art. 5º, XXXII · CF/88, art. 170, V · Lei 8.078/1990 (CDC)

Acesso à justiça

CF/88, art. 5º, XXXV · CF/88, art. 5º, LXXIV · CF/88, art. 134

Participação democrática e controle social

CF/88, art. 1º, parágrafo único · CF/88, art. 14 · CF/88, art. 5º, XXXIII · Lei 12.527/2011 (LAI)

Mecanismos

O como— é isto que separa análise de opinião. Não basta dizer que uma proposta “prejudica trabalhadores”; é preciso dizer por qual mecanismo.

Ampliam direitos

  • Cria direito novo
  • Amplia quem tem o direito
  • Facilita o acesso ao direito
  • Cria garantia processual
  • Amplia financiamento da política
  • Cria fiscalização ou controle
  • Pune quem viola o direito

Restringem direitos

  • Revoga direito existente
  • Reduz quem tem o direito
  • Cria exigência para acessar o direito
  • Flexibiliza limite protetivo
  • Reduz financiamento da política
  • Desregulamenta proteção existente
  • Transfere o ônus ao titular do direito
  • Criminaliza conduta do próprio titular
  • Aumenta pena ou rigor punitivo
  • Restringe garantia processual

Sobre pena e criminalização

`aumenta_pena` e `criminaliza_violacao` são o par que mais exige cuidado e por isso ficam explicados aqui. Agravar pena é classificado como RESTRITIVO quando recai sobre o titular do direito ou amplia o poder punitivo estatal sobre a liberdade (a régua declarada do app é garantista, e o garantismo penal trata expansão punitiva como restrição de direitos). Já `criminaliza_violacao` é AMPLIATIVO: punir quem viola um direito de terceiro (feminicídio, racismo, crime ambiental) protege o titular. A distinção é quem sofre a pena — não se há pena.

Limites que assumimos

  • A análise parte da ementa e do texto do projeto — não do debate político em torno dele, nem de emendas apresentadas depois.
  • Um projeto pode mudar bastante durante a tramitação. A análise reflete a versão que consta na fonte oficial na data indicada.
  • Classificações com baixa confiança do extrator ficam marcadas como requer revisão em vez de receber rótulo. Preferimos não classificar a classificar mal.
  • Toda análise tem um botão para você registrar discordância. Contestação recorrente sobre o mesmo tipo de caso é o que faz a rubrica evoluir.